略论职务犯罪及其控制
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发布时间:05-25
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职务犯罪是腐败的极端表现,它直接危及国家政治稳定和政权建设,妨害行政管理的现代化,阻碍经济发展,对腐败的惩治和有效预防是一个国家执政党执政能力的重要体现和标志之一。本文在参考现有的控制理论并结合我国实际情况,剖析职务犯罪的特点及产生原因后,主张控制职务犯罪必须坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,建立健全集教育、制度、法律于一体的惩治和预防体系。 uc1心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事
一、职务犯罪的定义 uc1心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事
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职务犯罪不是法律概念,而是法学研究者对与职务有关的犯罪的概称。“职务犯罪”一词,由“职务”和“犯罪”组成。“职务”是指规定担任的工作,“犯罪”一词是指触犯行为规范、危害社会的严重破坏性恶行。但是,职务犯罪并非“职务”和“犯罪”两个词的简单组合,其实中国古书中的《皋陶造律》和世界最早的成文法典《汉谟拉比法典》中,就开始有关于职务犯罪的描述。现在学术界关于职务犯罪的定义主要有:1.公务员职务犯罪是指具有国家公务员身份的人员利用职务上的便利所从事的危害国家和人民的利益,应受刑罚处罚的行为。2.国家工作人员职务犯罪,是指具有国家工作人员身份的人员的与自身职务有关的犯罪行为的总称。3.职务犯罪是指国家工作人员违反法定义务,侵犯国家管理公务的职能,致使国家和人民利益遭受重大损失的各种犯罪的总称。在借鉴这些学术成果的基础上,我认为职务犯罪可以定义为:有法定义务的国家公职人员不履行或不正确履行管理公共事务的职责,或利用公共职权为自己或他人谋取不当利益,妨害国家对职务行为的管理,损害了国家、公众利益,并应受刑事处罚的行为的总称。 uc1心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事
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各种具体职务犯罪的构成要件有这几个共同点:一是主体的特定性,只能是国家公职人员;二是所侵犯的客体的广泛性,是国家规范国家公务员的一切法律所调整的社会关系,包括行政关系、民事法律关系等等;三是行为的渎职性,职务犯罪在客观方面表现形式多种多样,但有共同的一点,即行为都违背了一定的公共职责要求。 uc1心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事
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二、职务犯罪的特点 uc1心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事
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要有效地控制职务犯罪,首先须从其纷繁复杂的表现形式中抓住特点,对症下药。在不同国家和社会中,都存在程度不同的职务犯罪,但由于其政治文化传统、政治权利性质的差异,职务犯罪类型及表现形式也不尽相同。在我国,职务犯罪可以归纳出六大特点: uc1心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事
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(一)犯罪领域扩大 uc1心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事
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一般情况,职务犯罪只发生在个别党政领导干部和极少数组织中,而目前社会上出现的腐败现象,涉及面很广,甚至在执法、监督部门中也有发生,由于渗透到了社会生活的各个领域,降低了政府的公信度。 uc1心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事
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(二)犯罪日益公开化 uc1心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事
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在“权钱交易”的职务犯罪过程中,往往是双方得利,心照不宣,不易暴露。而目前,公开、半公开化的单位、个人职务犯罪行为也在逐渐增多,如把职责内的义务公开变成“有偿服务”。 uc1心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事
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(三)犯罪更具贪婪性 uc1心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事
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现在在职务犯罪分子中,大多都是在“既得利益”的基础上巩固和扩大自己的各种特权,而且“惠及亲友”,贪污受贿动辄上万,几十万元、数百万的大案也呈上升之势,“大款警察”林福久便是典型的例子。 uc1心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事
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(四)犯罪日趋集团化 uc1心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事
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个别掌握一定权力的单位或小集团,为满足其局部利益,置党纪国法和人民的利益于不顾,利用其掌握的项目、审批、处罚等权力,搞权钱交易。如在查办厦门特大走私案中,检察机关立案侦查受贿、滥用职权等职务犯罪嫌疑人数高达169。 uc1心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事
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(五)犯罪高发领域凸显 uc1心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事
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从大量案件中可以看出,职务犯罪主要集中在重大公共投资、公共财政支出、工商、税务、金融、保险、证券、土地批租、政府采购、房地产、公共食品药品安全和国有企业等这样一些部门和领域。 uc1心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事
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(六)犯罪智能化程度高 uc1心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事
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在职务犯罪领域,犯罪人一般受过高等教育,有丰富的社会阅历和法律知识,而且有特殊职务身份的掩饰,所以在侦查上有很大难度。 uc1心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事
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三、职务犯罪的原因 uc1心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事
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为了减少消除职务犯罪,各国学者一直在积极探求职务犯罪产生的原因。我国学术界也在近二十年来对职务犯罪原因的研究中经历了一个由单一化到多元化再到系统化的过程。随着人们对职务犯罪研究的不断深入和发展,逐渐理性地把职务犯罪原因归结成为一个多因素、多层次的复杂系统,总结起来大体有以下几方面: uc1心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事
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(一)我国职务犯罪产生的特定原因 uc1心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事
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在我国新旧政治、经济体制转换过程中,一些不可避免的漏洞为职务犯罪造成了可乘之机。我国当前正处于经济体制转型和政府职能转变的特定历史时期,市场经济、计划经济同存,客观上给腐败带来了发展空间。同时,政治体制改革相对滞后,权力的分配不尽合理,相应规范体系、监督机制也未跟上,结果造成权力运行缺乏约束管制,为腐败的滋生留下了空隙和漏洞。 uc1心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事
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(二)权力的双重性和制约监督的乏力 uc1心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事
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从世界历史上看,职务犯罪是与公共权力相生相伴,又都是伴随着权力失控而产生的,因为权力主体和行使者的分离,必然存在权力非合理性使用的风险。从这个角度讲,职务犯罪也不可能绝迹,只是程度问题。 uc1心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事
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我国的一切权力虽属于人民,但人民的权力也主要是由国家公职人员代行,同样也会有孟德斯鸠《论法的精神》中所说:“一切有权力的人都有可能滥用权力”的风险。我国实际情况中,权力制约因素的缺失有以下几方面: uc1心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事
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1.权力过度集中。早在改革开放之初,邓小平同志就指出党和国家领导制度中的主要弊端之一是权力过分集中,过分集中往往把党的领导变为个人领导。实践证明,很多腐败活动在其初期已被群众发现和举报,但“一把手”总揽的集权体制为其提供了排除障碍的力量,直至违法行为不可收拾,才得到制止和追究。 uc1心结网_爱情_周公解梦_中外历史文化_十二生肖_十二星座_百家姓_财经信息_工商会计_商业信息_综合测试_短信大全_故事
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2.权力之间缺乏制约。权力在本质上是一种支配他人的力量,内含着无限扩张的倾向,因而对权力的监督与制约至关重要。在权力被滥用和制约不力的情况下,个人的意志常常会轻易地进入权力行使过程,使用权人形成不谨慎甚至是随意的精神状态。