心结网
热门搜索：
- 税务
- 财税
- 会计
- 投资
- 管理
- 审计
- 工商
随着财政改革形势的发展，预算执行审计面临着严重挑战，如何在现有的基础上进一步深化，本文就此作些探讨。
1、要准确定位预算执行审计的目标，为预算执行审计进一步发展指明前进的方向。对今后的预算执行审计，我们应紧跟国家宏观经济、财政和审计形势的发展，确立相应的审计目标，即结合财政体制改革，以审计财政收支的真实性、合法性为基础，重点审计财政资金支出和使用的效果、效率。突出审计当前财政资金支出效益不高、使用分散，政府管理成本居高不下以及其他影响经济、财政发展等方面的问题，促进提高财政资金使用效益的不断提高。这是预算执行审计的战略目标，只要我们坚持不懈的按照“积极探索、打开局面——摸清家底、服务决策——查错防弊、规范行为——侧重效率、促进发展”的路子走下去，预算执行审计就会有一个明确的前进方向，每年的预算执行审计就会一年一个脚印，年年都有新的突破，审计的成果就会逐年扩大。
2、要以年度审计工作计划总揽全局，实施—把手工程，强化审计组织程度，通过细化的审计工作方案来确定具体的审计路子。预算执行审计与其他专业审计的最大不同之处在于它是一项全局性工作。因此在年度计划的安排上，要突出预算执行审计的位置，以预算执行审计为先导，将预算执行审计与各专业审计紧密的衔接起来，使之融为一体。具体讲，要注意四个方面：一是细化审计计划和审计方案，将预算执行审计需要深化和扩展的内容贯穿到专业审计之中，形成较为完整的预算审计体系，做到资源共享、成果互用。二是提高组织程度，以预算审计为主线和工作重点，坚持—盘棋思想，对全体审计人员实行优化组合，根据每个审计人员各自的专业特长，划分审计组，分别实施，各负其责，发挥整体优势和功能，推行整体联动的作战方略。三是加强领导，一把手亲自担任审计项目的组长，实行综合协调和指挥，建立统一高效的组织领导体系，及时化解审计工作中遇到的各种困难和矛盾。四是随时注意解决部分审计人员中存在的“预算执行审计年年搞，年年老一套”创新意识不强和“预算执行审计越来越难搞”的畏难情绪，消除“为预算执行审计打工”等打工论和服务论的错误认识，使预算执行审计成为全局的整体工作。
3、要以财政资金的流向为切入点，突出审计重点，通过专业审计扩大预算执行审计的外延和内涵，达到深化预算执行审计的目的。预算执行审计规模大、时间长、环节多，必须在审计的全过程中紧扣“预算执行”这—主题，为此要把握好三点：一是在审计对象上，重点选择组织预算执行、参与预算执行，掌握资金调拨权和管理使用大宗财政性资金的部门单位进行审计。二是在审计内容上，除审计财政预算收支外，还应选择一些部门掌握的对预算执行影响较大的财政专项资金、预算外资金以及其他财政性资金等进行审计。根据预算执行审计中发现和掌握的线索，引导专业审计突出重点，加强对财政预算安排的资金管理和使用情况的审计，丰富预算执行审计的内容。对部分专题实行年度滚动审计，在审计资料的利用和时间的安排上，注意与预算执行审计的衔接。三是在具体审计实施上，还要针对不同部门确定不同的审计重点。在专业审计的选择上，我们可以分别进行教育科技经费审计、利用世行贷款情况审计、社会保障资金审计、重大建设工程资金审计、公费医疗经费审计、捐赠款物审计、土地转让资金审计、防洪保安资金审计、环卫资金审计、住房基金审计、企业税费基金缴纳情况审计以及部门预算资金使用情况审计等，还可以选择社会群众、政府领导或上级部门关注的和急需掌握、解决的热点、焦点和难点问题开展有针对性的审计。对问题比较突出的资金，年年作为一个专题，年年安排审计，直至掌管和使用资金的部门单位建立完善有关制度，问题得到有效纠正。在审计的方法上，我们可以根据不同的审计目的，开展行业审计和专项审计调查。针对某个问题或某项资金开展行业审计，有利于扩展审计的广度，便于对该行业进行深入彻底的审计，比较容易发现共性、普遍性和倾向性的问题，使问题在较大的范围内得到纠正，更有利于这些部门加强和改进管理。而针对某个问题或某项资金开展专项审计调查，有利于推进审计的深度。审计调查灵活性强，提供的材料翔实，可以弥补一般审计的不足，能够从更高、更深、更广、更宏观的层次上全面和客观的充分反映、揭示、披露情况和问题。在预算执行审计和专业审计的结合上要特别注意两点，一是审计安排要有针对性，二是审计资源要有共享性。
4、要以有效转化预算执行审计成果为手段，扩大审计影响，树立审计权威，提升审计地位。在预算执行审计中取得的资料以及据此形成的结论、意见、建议和信息等，要通过有效的途径和方法，成为政府和上级部门的决策依据，使微观的审计工作发挥宏观的经济效应，用现在的审计实践指导未来的经济活动，实现审计成果向决策成果的转化。要实现这个转化，可以采取以下方式：一是在提高预算执行审计质量的前提下，充分发挥向政府报告和向人大报告这“两个报告”的载体作用，通过两个报告，将审计的成果最大限度的反映出来。使政府和人大看到审计部门所做的工作和取得的成绩。二是在提交两个报告时，注意把握好不同的角度，对政府的报告，侧重反映审计中发现的主要问题，剖析问题形成的原因，从宏观上制度上等深层次方面提出加强管理、解决问题的措施和建议，为政府管理财政预算收支提供决策依据。对人大的报告，侧重于揭示和披露违纪违规问题以及对这些问题的纠正情况、处理结果以及有关部门落实审计决定、意见的整改情况，体现政府以严肃的态度接受人大监督的诚意以及政府对违纪问题查处的决心和成效。三是积极实行审计回访制度，既向人大报告预算执行情况的审计工作报告，又向人大报告审计部门对违纪问题的处理结果以及各部门单位落实审计决定和审计意见的整改情况，使审计工作有始有终，体现审计的目的。四是全面利用预算执行审计所取得的成果，形成若干不同的专题，以信息、内参等多种形式，分别提交党委、政府、人大和新闻部门，将审计成果积极转化为领导决策的依据和新闻舆论监督的新视点，扩大审计影响，为审计工作开创良好的社会环境，发挥预算执行审计的综合效应。